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一、什么是申论
申论的词义源自于孔子的“申而论之”。从而我们可以看出，实际上“申论”是由“申”和“论”构成的。我们弄清了“申”和“论”的含义，也就自然弄清了“申论”的含义。
“申”可以理解为申述、申明；“论”则是指策论，即要求对给定的题目中某项政策或对策发表议论、论说或进行论证。在《申论》试卷的组合上，往往也体现了“申”和“论”的组合。